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  • 國資央企密集成立低空經濟公司!中國低空經濟發展有何獨特優勢與重大舉措?
    作者:JNGT時間:2025-08-20 15:38:34
    國資智庫
     
     
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    近年來,伴隨數字經濟、新能源、人工智能等技術的突破和廣泛應用,低空經濟產業迅速崛起,并成長為戰略性新興產業。以電動垂直起降(eVTOL)、5G-A通信、數字孿生等前沿技術為依托,低空經濟正在突破傳統航空領域的限制,逐步拓展至城市交通、物流配送、應急救援、農林植保、文化旅游等民用領域,成為構建現代化產業體系的重要支撐。目前,國家已將低空經濟納入《國家綜合立體交通網規劃綱要》《“十四五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》等重要文件,地方政府亦相繼探索試點示范。這表明中央與地方政府在布局低空經濟、推動相關產業發展方面形成了高度共識和共同推力。

     

    中央企業

    據中國通號消息,5月9日,通號創業投資基金管理(北京)有限公司正式注冊成立。通號基金公司注冊資本1億元人民幣,由通號資本100%出資,為中國通號的全資三級公司,經營范圍為私募股權投資基金管理、創業投資基金管理服務。下一步,通號基金公司將圍繞智能軌交、智能低空、智慧城市、智能作業四大核心領域開展投資布局。

     

    此外,中國移動等在綿陽成立低空產業發展公司,公司名為綿陽科技城低空產業發展有限公司,法定代表人為楊敬,注冊資本1億人民幣,經營范圍含自有資金投資的資產管理服務、智能無人飛行器銷售、智能無人飛行器制造、信息系統集成服務、航空商務服務、航空運營支持服務、氣象信息服務、氣象觀測服務等。股東信息顯示,該公司由綿陽科技城管理委員會、中國移動通信集團四川有限公司、四川九洲空管科技有限責任公司等共同持股。綿陽科技城低空產業發展有限公司成立,法定代表人為楊敬,注冊資本1億人民幣,經營范圍含自有資金投資的資產管理服務、智能無人飛行器銷售、智能無人飛行器制造、信息系統集成服務、航空商務服務、航空運營支持服務、氣象信息服務、氣象觀測服務等。股東信息顯示,該公司由綿陽科技城管理委員會、中國移動通信集團四川有限公司、四川九洲空管科技有限責任公司等共同持股。

     

    中國中信在廣東成立低空經濟發展公司,今年3月,深信低空經濟發展(廣東)有限公司成立,法定代表人為黃偉杰,注冊資本1億人民幣,經營范圍含智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、民用航空材料銷售、航空運輸設備銷售、航空商務服務、航空運營支持服務、工業自動控制系統裝置銷售、工程和技術研究和試驗發展等。股東信息顯示,該公司由中國中信旗下深圳市深信綠色能源科技有限公司全資持股。

     

    上海

    上海低空經濟產業發展有限公司成立于2024年12月,注冊資本9億元,股東均為知名上海國資國企,包括上海機場(集團)有限公司、上海機場投資有限公司、上海東虹橋投資發展(集團)有限公司、上海城建(集團)有限公司、上海久事(集團)有限公司、上海信息產業(集團)有限公司。

     

    上海低空經濟產業發展有限公司技術副總監巢智博8月15日在“創見·未來”品牌沙龍上表示,上海低空經濟產業發展有限公司(以下簡稱“上海低空公司”)將在今年重點建設低空產業創新生態圈,其中,擬成立的上海低空產業基金將主導項目投資。

     

    另外,上海低空標準體系將建立起來。由上海低空公司作為發起單位,牽頭設立上海市低空經濟產業標準化技術委員會(籌)、低空經濟標準創新聯合體(籌),推動率先形成上海低空標準。

     

    湖南

    2024年12月31日,湖南低空經濟集團正式揭牌。這標志著湖南以產業集聚發展態勢正式大舉搶灘低空經濟領域。湖南省低空經濟集團,注冊資本20億元,由6家省屬國企出資,分別是湖南興湘集團、湖南省機場集團、湖南省高速集團、湖南建設投資集團、湖南體育產業集團等共同持股,由興湘集團履行管理職責。

     

    湖南省低空經濟集團遵循“鼓勵飛、適度建、促制造、深化改”的發展思路,將以推動基礎設施建設支持省內各類應用場景萌生,以廣泛場景應用推動省內低空空域逐步繁榮、吸引低空企業涌入,以資本產業緊密相融帶動低空經濟領域上中下游全產業鏈協調發展。

     

    到2027年,湖南低空經濟集團產業投資規模預計10億元以上,帶動輻射低空經濟產業規模300億元以上;2030年,低空經濟產業投資規模50億元以上,帶動輻射低空經濟產業規模1000億元以上。

     

    湖北

    8月12日,湖北長江航特低空飛行器科技有限公司在荊門市舉行揭牌儀式。作為長江產業集團在低空經濟領域的重要載體,長江航特公司將整合荊門“中國特種飛行器搖籃”的產業資源,發揮長江產業集團在資本運作和產業協同方面的核心能力,聯合中國特種飛行器研究所(605所)等科研機構,重點攻關低空飛行器核心技術,推動產業化進程。

     

    荊門市低空產業投資發展有限公司近日成立,法定代表人為楊詠,注冊資本1億人民幣,經營范圍包括航空運營支持服務、航空商務服務、航空運輸設備銷售、民用航空材料銷售、人工智能行業應用系統集成服務等。股東信息顯示,該公司由荊門市交通旅游投資集團有限公司全資持股。

     

    同樣在近日,鄂州市城控低空經濟發展有限公司成立,法定代表人為李志文,注冊資本1000萬人民幣,經營范圍含通用航空服務、民用航空器生產、民用航空器零部件設計和生產、民用航空器維修、民用航空維修人員培訓、民用航空器駕駛員培訓、民用機場運營、飛行訓練、檢驗檢測服務等。股東信息顯示,該公司由鄂州市交通建設投資有限公司全資持股。

     

    此外,黃石全域低空經濟發展有限公司近日成立,法定代表人為李飛,注冊資本10億人民幣,經營范圍含公共航空運輸,通用航空服務,升放無人駕駛氣球、系留氣球,飛行訓練,航空運輸貨物打包服務,智能無人飛行器制造等。股東信息顯示,該公司由黃石產投控股集團有限公司全資持股。

     

    江蘇

    近日,江蘇蘇州低空經濟產業專項母基金(有限合伙)成立,執行事務合伙人為蘇州戰新私募基金管理有限公司,出資額20億人民幣,經營范圍為股權投資、創業投資、以自有資金從事投資活動、自有資金投資的資產管理服務。合伙人信息顯示,該基金由蘇州創新投資集團有限公司、常熟市吳越產業投資集團有限公司、江蘇省戰略性新興產業母基金有限公司、蘇州國有資本投資集團有限公司等共同出資。

     

    此外,江蘇空驛低空智能科技有限公司近日成立,法定代表人為孫玉鐘,注冊資本5億人民幣,經營范圍含通用航空服務、民用機場運營、民用航空器維修、民用航空器駕駛員培訓、檢驗檢測服務、飛行訓練、航空商務服務、航空運營支持服務、智能無人飛行器銷售、智能無人飛行器制造、人工智能行業應用系統集成服務、信息技術咨詢服務等。股權全景穿透圖顯示,該公司由濱海暢達控股有限公司全資持股,后者為濱海縣國有資產經營服務中心全資子公司。

     

    浙江

    近日,浙江空港低空經濟股權投資合伙企業(有限合伙)成立,執行事務合伙人為浙江富浙私募基金管理有限公司、浙江空港私募基金管理有限公司,出資額10億人民幣,該合伙企業由浙江富浙私募基金管理有限公司、 浙江空港私募基金管理有限公司 、浙江省國有資本運營有限公司、浙江省低空產業發展有限公司等共同出資。

     

    此外,寧波樞智交通科技有限公司近日發生工商變更,企業名稱變更為寧波低空經濟發展有限公司,注冊資本由1億人民幣增至5億人民幣,增幅400%,經營范圍新增通用航空服務、民用機場運營等,由寧波交通投資集團有限公司全資持股。

     

    嘉興市低空經濟投資發展有限公司近日成立,法定代表人為王雅明,注冊資本2億人民幣,經營范圍包括航空運營支持服務、航空商務服務、人工智能行業應用系統集成服務、智能無人飛行器銷售、數字文化創意技術裝備銷售、信息系統集成服務等,由嘉興市南湖區交通建設投資有限責任公司、嘉興經濟技術開發區智慧城市運營有限公司、海寧市交通投資集團有限公司等共同持股。

     

    臺州市低空經濟發展有限公司近日成立,法定代表人為樊紀江,注冊資本2500萬人民幣,經營范圍含通用航空服務、建設工程質量檢測、旅游業務、民用航空器駕駛員培訓、航空商務服務、人工智能行業應用系統集成服務、信息咨詢服務等。股東信息顯示,該公司由臺州市交通投資集團有限公司全資持股。

     

    安徽

    近日,安徽省低空經濟發展有限公司成立,法定代表人為劉純潔,注冊資本1億人民幣,經營范圍包括通用航空服務、民用航空器駕駛員培訓、旅游業務、民用航空器零部件設計和生產等。股東信息顯示,該公司由安徽省通航控股集團有限公司、蕪湖聯合飛機科技有限公司、蕪湖市灣沚區國有資本建設投資有限公司、蕪湖市投資控股集團有限公司共同持股。

     

    廣東

    近日,廣州低空經濟產業發展有限公司成立,法定代表人為楊偉希,注冊資本3億人民幣,經營范圍包括人工智能行業應用系統集成服務、電子專用設備制造、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售等。股東信息顯示,該公司由廣州數字科技集團有限公司、廣州南沙資產經營集團有限公司、廣州交通投資集團有限公司等共同持股。

     

    此外,廣州開發區交投低空產業服務發展有限公司近日成立,法定代表人為王樂榮,注冊資本1億人民幣,經營范圍包括航空運營支持服務、航空商務服務等。該公司由廣州開發區低空產業發展有限公司全資持股,后者為廣州開發區交通投資集團有限公司全資子公司。

     

    天津

    近日,天津天保低空產業發展有限公司成立,法定代表人為孟祥心,注冊資本7000萬人民幣,經營范圍包括通用航空服務、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、人工智能應用軟件開發等。股東信息顯示,該公司由天津保稅區投資控股集團有限公司全資持股。

     

    此外,天津低空經濟研究院有限公司近日成立,法定代表人為楊川,注冊資本2000萬人民幣,經營范圍包括智能機器人的研發、智能機器人銷售、人工智能硬件銷售、人工智能應用軟件開發、信息系統集成服務、智能無人飛行器銷售等,由天津渤海輕工創業投資有限公司、天津市廣通信息技術工程股份有限公司共同持股。

     

    天津榮航創域低空科技發展有限公司近日成立,法定代表人為李海寧,注冊資本1億人民幣,經營范圍含休閑觀光活動、環境保護監測、農作物病蟲害防治服務、信息系統運行維護服務、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、衛星通信服務、人工智能行業應用系統集成服務等。股權全景穿透圖顯示,該公司由天津興益誠運營管理有限公司全資持股,后者為天津市寶坻區人民政府國有資產監督管理委員會全資子公司。

     

    海南

    近日,海南省低空經濟基礎投資有限公司成立,法定代表人為王俊,注冊資本3000萬人民幣,經營范圍包括通用航空服務、公共航空運輸、人工智能通用應用系統、人工智能公共數據平臺等。股東信息顯示,該公司由海南省交通投資控股有限公司全資持股。

     

    山東

    近日,山東省國興低空經濟集團有限公司成立,法定代表人為孫懷恩,注冊資本5億人民幣,經營范圍含通用航空服務、民用航空器零部件設計和生產、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、工程和技術研究和試驗發展、智能機器人銷售、工業機器人銷售、工業機器人制造、工業設計服務等。股權全景穿透圖顯示,該公司由國廉文化集團有限公司全資持股,后者為中國行為法學會全資子公司。

     

    遼寧

    近日,沈陽低空經濟產業發展有限公司成立,法定代表人為徐曉東,注冊資本1.1億人民幣,經營范圍包括航空運營支持服務、航空商務服務、人工智能行業應用系統集成服務、電子專用設備制造、智能無人飛行器銷售等。股東信息顯示,該公司由沈陽航空產業集團有限公司、沈陽地鐵經營有限公司、沈陽悅翔低空經濟發展有限公司、沈陽數據集團有限公司等共同持股。

     

    黑龍江

    近日,哈爾濱新區低空經濟運營發展有限公司成立,法定代表人為徐家偉,注冊資本5000萬人民幣,經營范圍包括通用航空服務、民用航空器駕駛員培訓、民用機場運營、民用航空器維修、飛行訓練等。股東信息顯示,該公司由哈爾濱市松北區人民政府國有資產監督管理委員會辦公室全資持股。

     

    內蒙古

    近日,內蒙古低空投資發展有限責任公司成立,法定代表人為李志國,注冊資本1億人民幣,經營范圍包括自有資金投資的資產管理服務、智能無人飛行器制造、智能無人飛行器銷售、航空運營支持服務等。股東信息顯示,該公司由錫林郭勒盟財政局(錫林郭勒盟國有資產監督管理委員會)全資持股。

     

     

     

    從產業生命周期看,中國低空經濟產業正從導入期向成長期邁進。2023年,低空經濟行業市場規模突破5000億元,年均增長率超30%;預計到2026年,行業規模有望突破萬億元大關,達到10644.6億元。這不僅反映出市場需求的迅速釋放,也印證了技術突破與應用推廣之間的良性互動。同時,低空經濟呈現高技術密集度、高產業帶動力和高戰略價值的“三高特征”,以及新技術、新業態、新模式協同作用形成的“三新效應”,為中國經濟高質量發展注入了新的活力。然而,低空經濟在快速發展的過程中,也暴露出一系列制約因素。如政策制度滯后于技術創新,空域管理體制難以適應市場化需求,基礎設施存在“硬件不足、軟件滯后”的雙重短板,核心技術對外依存度高,市場供需存在結構性錯配,公眾認知與接受度有待提升等。這些問題制約了低空經濟從“局部試點”向“全域應用”的跨越式發展。

     

    本文以產業生命周期理論為分析框架,系統梳理中國低空經濟的發展現狀,重點探討中國在制度、市場、產業、資本、勞動力及創新等方面發展低空經濟的獨特優勢,并深入剖析當前面臨的主要矛盾與挑戰。

     

     

    中國發展低空經濟的獨特優勢

     

    在產業生命周期理論框架下,產業演進通常分為導入期、成長期、成熟期和衰退期4個階段。導入期以技術研發和市場啟蒙為主要特征,企業在此階段普遍面臨高風險、高投入與低回報的局面;而成長期則伴隨著需求爆發和技術迭代,市場規模迅速擴張但競爭也相應加劇。當前,中國低空經濟正處于由導入期向成長期過渡的關鍵階段,具有以下特征。一是核心技術取得階段性突破。如eVTOL、5G-A通信、數字孿生等技術逐步從軍事管控向民用場景延伸,但尚未形成統一標準和規模化應用。二是市場規模呈現爆發式增長。盡管低空經濟的市場規模有望在未來幾年突破萬億元,但消費者認知度仍然較低,應用場景主要集中于應急救援、物流配送等“急、難、險、貴”的特定領域。三是政策支持力度持續加強。自《國家綜合立體交通網規劃綱要》將低空經濟納入國家戰略以來,相關政策文件和頂層設計陸續出臺,形成了“技術突破與市場培育并行、政策驅動與需求牽引共振”的局面。正是在這一轉型的過渡階段,中國憑借獨特優勢,迎來低空經濟產業從概念驗證向規模擴張的歷史機遇。本文結合中國國情,系統總結歸納了經濟社會發展特征及其如何轉化為促進低空經濟發展的獨特優勢。

     

    (一)體制優勢與政策支持

     

    體制優勢與政策支持是低空經濟高質量發展的根本保障。在社會主義市場經濟體制下,中國政府能夠有效運用宏觀調控手段,兼顧市場機制的靈活性與政府干預的穩健性。社會主義市場經濟體制已經顯示出巨大的優越性,取得了巨大的成就,為中國經濟社會發展奠定了堅實基礎。社會主義市場經濟條件下的新型舉國體制,面向國家重大需求,通過政府力量與市場力量協同發力,凝聚和集成國家戰略科技力量、社會資源,攻克重大科技難題。該體制能夠充分發揮中國集中力量辦大事和超大規模市場優勢,綜合運用行政與市場手段,有機結合政府、市場和社會,實現資源配置效率最優化和效益最大化。在國家重大項目或關鍵產業發展中,通過頂層設計與部門協同統籌資源配置、制定發展規劃。具體表現為,政府既能運用“有形之手”糾正市場失靈、把握產業發展方向,又能在非關鍵環節釋放市場活力,推動要素自由流動與優化配置,實現有為政府與有效市場的有機結合。例如,中國高鐵技術實現了技術趕超,成為極少數從整車到核心零部件形成全產業鏈技術能力的產業。現有研究表明,大規模高鐵建設并非高鐵實現技術趕超的充分條件,政府干預的有效性及其構建的技術機會才是直接驅動力。中國移動通信行業實現5G領先,關鍵在于政府實施了有效的產業政策與競爭戰略,助力新興技術產業實現了技術趕超。

     

    在低空經濟領域,體制優勢和政策支持為這一戰略性新興產業的“破冰”和技術趕超提供了根本保障。隨著低空經濟被納入國家戰略規劃,各部委及地方政府協同發力,政策文件密集出臺,形成由中央到地方的多層次支持體系。例如,《國家綜合立體交通網規劃綱要》首次將低空經濟納入國家規劃;2023年中央經濟工作會議明確將其視為新增長引擎;工業和信息化部、科技部、財政部、民航局等多部門相繼發布實施方案,提出到2030年實現萬億元級產業規模的目標。地方政府層面,超過30個省份將低空經濟發展納入政府工作報告或出臺專項政策。通過自上而下的頂層設計和自下而上的實踐探索,中國在法治環境、行政審批、空域管理、安全監管等方面不斷完善配套舉措,推動低空經濟在有序、可控的環境中實現快速發展。由此可見,體制優勢與政策支持不僅能降低產業初期風險,也為企業創新和市場培育提供了穩定預期及較為寬松的成長空間。

     

    (二)超大規模市場優勢

     

    超大規模市場潛能是催生低空經濟多元化應用場景的核心驅動力(原新,2022)。根據2020年第七次全國人口普查數據,中國人口規模近14.12億人,持續擴大的中等收入群體和不斷升級的消費結構,為經濟增長和市場擴張提供了內生動力。超大規模人口的市場潛能與不斷增長的居民消費需求,在新興產業崛起與升級換代中扮演著至關重要的角色。從產業發展視角出發,龐大的消費市場不僅降低了創新產品在初級階段的市場準入門檻,也在規模效應的帶動下增強了產業集群的協同能力。

     

    超大規模市場也是一種比較優勢,更容易形成規模經濟、范圍經濟和網絡經濟,從而提升生產者效率與社會福利。對低空經濟而言,人口規模巨大與市場潛能超大所帶來的經濟價值主要體現于兩方面:其一,內需市場為低空裝備(如無人機、eVTOL等)、運營服務及基礎設施建設帶來數量可觀的潛在需求,刺激企業加大研發投入與商業模式創新;其二,超大規模市場空間意味著更多的低空經濟應用場景、創新場景,更低的創新成本,以及更高的創新收益。超4億中等收入群體、近11億網民,為低空新技術、新業態、新模式提供了應用試驗場,有利于加快低空技術市場化、產業化和規模化進程。大規模要素供給、大規模市場容量,使相關企業、行業擁有經濟規模帶來的效率優勢,并快速地轉化為成本優勢和市場競爭力。多樣化應用場景(涵蓋農業植保、應急救援、城市治理、物流運輸、工業巡檢、文化旅游等)賦予低空經濟跨領域融合的潛在優勢,推動更快實現技術落地與業務擴張。

     

    (三)全產業鏈協同發展

     

    完整產業鏈是保障低空經濟產業快速迭代和系統發展的關鍵所在。目前,中國已建立起涵蓋勞動密集型、資本密集型、技術密集型等多類型產業的完備工業體系,擁有41個工業大類、207個中類、666個小類,是全世界唯一擁有聯合國產業分類中全部工業門類的國家。作為世界第一制造業大國,中國500種主要工業產品中,超220種產品產量位居全球第一。這種“全產業鏈”特征不僅促進上下游企業深度對接與集成創新,在供應鏈安全與自主可控方面也形成了獨特優勢。對新興技術產業而言,在供應鏈各關鍵環節具備完善配套與相對成熟的技術積累和制造基礎,有助于實現該產業的快速技術迭代與規模化擴張。

     

    在低空經濟發展中,全產業鏈協同優勢體現在多個層面:首先,低空經濟核心裝備的設計與制造受益于國內航空裝備、電子信息、材料加工等領域的發展和技術能力優勢;其次,低空基礎設施建設、空域管理與飛行安全保障的推進,依賴工業和信息化部、大數據與通信運營商、民航管理機構之間的跨部門協同;再次,低空基礎設施建設和管理保障體系不斷完善,從空域管理到通用機場運營形成系統性支撐,構建“研發—生產—運營—服務”完整閉環,頭部企業通過大規模場景驗證不斷迭代技術與標準體系,實現了產業鏈上下游聯動升級。這種協同效應降低了單個環節的試錯成本,借助規模經濟形成降本增效的良性循環,進一步穩固中國低空經濟在國際競爭中的優勢與抗風險能力。

     

    (四)穩健雄厚的資本規模

     

    改革開放以來,中國國有資本與民營資本均獲得了快速積累與融合發展。截至2023年末,全國國有企業資產總額達371.9萬億元,國有資本權益總額達102.0萬億元,形成全球規模領先、穩健性較高、風險承受力較強的資本格局。同時,民營資本與境外資本在市場化改革與對外開放中不斷壯大,為中國經濟體系提供多元化資金來源。

     

    穩健雄厚的資本規模可被轉化為助力低空經濟發展的資本優勢,并具體表現為“穩健性”與“引領性”兩大特征。一方面,低空經濟作為新興產業,面臨研發周期長、投資回報慢、技術風險高等問題,而國有資本具有較強的抗風險能力,能夠在公共服務平臺建設、核心技術攻關與標準制定等環節提供長期戰略性資金投入;另一方面,資本的“引領性”體現在整合產業鏈條上下游資源的過程中,通過資本紐帶構建產業生態,吸引民營資本和社會力量參與,形成“政府—社會—市場”多方共治的低空經濟發展格局,實現投資、研發與商業化的相互促進和良性循環。

     

    (五)高質量人才紅利

     

    高質量人才紅利奠定了低空經濟的技術與人才基礎。作為全球人口規模最大的國家之一,中國正從“人口紅利”向“人才紅利”轉變。高等教育普及率提升與創新型人才培養模式完善,為戰略性新興產業輸送大量高素質工程師,并在航空航天、計算機、材料科學等相關領域形成寬口徑、復合型人才儲備。

     

    低空經濟發展對技術研發與應用迭代要求較高。無人機、eVTOL飛行器乃至未來城市空中交通平臺,都涉及飛行器設計、智能控制、能源動力、適航認證等多學科交叉領域。北京航空航天大學、北京理工大學、北京郵電大學、南京航空航天大學、華南理工大學、西北工業大學6所重點高校陸續申請增設“低空技術與工程”專業,著力培養具備扎實工科背景、面向技術研發與工程應用的專業型人才,系統加強人才供給。2025年,中國社會科學院大學應用經濟學院設立了“低空經濟學”二級博士(碩士)學位點,專注培養低空經濟領域從事產業規劃、政策制定與理論研究的高層次人才。多層次、多類型、多學科的人才體系建設,將為低空經濟可持續發展積蓄強大的人才資源。

     

    (六)強大的創新與示范能力

     

    當前,中國技術進步發展模式已從單純的技術追趕階段,逐步轉向以自主創新為主導的技術引領階段。在飛行器控制、材料工藝、動力系統、通信導航與無人機自主飛行等關鍵領域,中國取得了實質性進展。特別是在5G-A低空智聯網、新能源動力系統(如氫燃料電池)、新型輕量化材料(如碳纖維復合材料)、人工智能算法等領域,中國已躋身全球技術前列。這些技術與低空經濟高度契合,成為驅動其跨越式發展的重要支撐。

     

    同時,國家高度重視科技創新與低空經濟深度融合,通過設立示范區及試點項目,加速技術成果轉化與應用落地,形成區域創新與產業培育的協同機制。在應用示范層面,“技術突破+應用試點”雙輪驅動模式加速科技成果商業化與規模化擴散。各地依托產業集聚區或先導示范區,圍繞城市空中交通(UAM)、物流配送、應急救援、低空旅游等多元化應用場景,積極推進從技術驗證到商業運營的快速轉化。如深圳市在城市空中交通系統建設與無人機應用場景拓展方面全國領先,合肥市在eVTOL核心技術攻關與應用試點方面獨具優勢,成都市在文旅融合與飛行表演創新實踐中探索出可復制推廣的新模式。這種“先行先試—規模化復制—輻射全國”的多層級擴散路徑,極大地提升了低空經濟技術應用成熟度與區域協同能力。這些地方示范實踐不僅為產業規模化發展奠定了穩固基礎,更為中國低空經濟在全球市場競爭中搶占先機。

     

    綜上所述,中國經濟增長的獨特優勢,包括體制優勢與政策支持、超大規模市場優勢、全產業鏈協同發展、雄厚資本積累、高質量人才紅利以及強大的技術創新能力,共同構建了低空經濟高質量發展的核心支撐體系和獨特優勢。通過充分發揮綜合的獨特優勢,中國低空經濟有望在技術突破、商業模式探索與全球化布局上持續取得進展,為新一輪經濟增長與社會進步注入強勁動能。

     

     

    中國低空經濟發展存在的問題

     

    低空經濟作為戰略性新興產業,正處于從導入期向成長期過渡的關鍵階段。這一階段呈現技術加速擴散、市場需求爆發的特點,但同時面臨技術瓶頸有待突破、政策支持相對滯后、低空基礎設施不足、市場培育尚不成熟等結構性矛盾。結合中國國情,本文將低空經濟產業面臨的挑戰歸納為以下幾個方面。

     

    (一)體制機制:成長期制度供給滯后

     

    完善的體制機制和健全的法治環境是保障低空經濟發展的關鍵。在產業成長期,需要明確的規則框架和高效的協調機制,但政策制定往往滯后于技術創新速度和產業發展狀況。一方面,低空經濟領域政策法規不健全。現有政策規范針對性不強、適配度不高,不僅存在法律空白與監管盲區,難以為低空產業發展提供及時、有效的法律支撐,還可能引發市場秩序紊亂、安全風險攀升等問題。例如,低空飛行器的技術標準和規范尚未統一完善,無人機“黑飛”事件頻發,由此衍生的擾民、傷人、侵犯隱私等亂象時有發生。另一方面,低空經濟管理協同性亟待提升。低空經濟涵蓋航空器制造、維修、航空服務、空管等多個業態和部門,參與主體眾多,需要各地區、各部門協同合作以推動產業鏈健康發展。但目前該領域缺乏明確的歸口管理部門,相關業態主體間及內部組織管理程序復雜,存在主責部門虛化、職責不清的問題,影響了經濟運行效率。此外,適航審批程序冗雜、手段相對落后,煩瑣的審批流程和過長的審批周期使得企業難以快速進入市場開展業務,成為低空科技成果轉化、低空產品商業化應用和低空市場快速生長的障礙。

     

    (二)基礎設施:硬件與軟件雙重短板

     

    低空基礎設施是各類低空經濟活動的關鍵載體,是低空飛行器安全運行的必要前提,為低空飛行活動提供了基礎保障服務。依據基礎設施的性能特點,可將低空基礎設施分為“硬件”和“軟件”兩類。其中,“硬件”設施主要指物理基礎設施,包括低空飛行所需的起降平臺、中轉場地、貨物裝卸區、乘客候乘區,以及航空器充(換)電設施、電池存儲設備、飛行測試場地等;“軟件”設施圍繞信息系統構建,涵蓋通信、導航、監視、地圖繪制、氣象監測等領域,包含5G移動通信、無線電導航、5G-A通感一體、天氣雷達等相關機載及地面設備,還包括低空飛行數字化管理服務系統。物理基礎設施與信息基礎設施共同構筑了低空基礎設施的生態系統。當前,中國低空經濟需要大規模基礎設施投資以支撐市場擴張,但中國低空基礎設施建設存在“硬件不足、軟件滯后”問題。

     

    1.物理設施缺口顯著

     

    通用機場人均建設數量不足,難以滿足不同地區低空作業需求。根據中國航空器擁有者及駕駛員協會(AOPA-China)通用機場研究中心統計,截至2024年全國在冊通用機場達475個,其中取得通用機場使用許可證的有111個,通過通用機場信息管理系統完成備案的(B類通用機場和僅供直升機起降的A類通用機場)有364個。與歐美國家相比,中國通用機場的數量和密度均偏低,低空航空器飛行試驗場、起降場等基礎設施供給不足。同時,中國通用機場主要集中在東部經濟發達地區,中西部地區相對較少。部分城市受發展空間限制,基礎設施部署困難。通用機場布局與經濟發展水平存在明顯空間錯配。北京市、上海市、江蘇省、浙江省等地區經濟相對發達、低空消費潛力較大,雖然通用機場數量較多,但由于人口密度大,人均通用機場數量僅處于中等水平;而黑龍江省、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區等北部和西部地廣人稀區域,雖然地理條件適合開展通航作業,但因人口密度小,低空消費市場規模有限。

     

    通航領域保障不足。長期以來,中國空管建設側重于軍用航空和運輸航空,對通用航空領域投入很少,配套建設相對滯后。大部分地區,尤其是城市場景下的垂直起降點、充電設施等配套設施數量不足且缺少行業標準指導,難以支撐廣泛的低空飛行活動。部分地區缺少最基本的雷達、通信等基礎設施,監控終端和基站不完善,給低空飛行活動帶來安全隱患。

     

    2.“軟件”類的新型基礎設施建設緩慢

     

    低空經濟的高質量發展,依賴于智能融合的低空數字化系統的開發與建設,依賴于低空設施網絡、航路網絡、通信網絡、氣象網絡、服務網絡的相互融合。然而,中國在新型基礎設施建設方面進展緩慢,信息化、智能化水平相對較低,當前階段無法滿足起降、停放、充電、運輸等多場景功能需求。例如,在5G基站建設方面,雖然中國處于國際領先水平,但5G技術在低空經濟領域的應用尚未全面展開;在“北斗”系統方面,雖然其導航與通信能力得到了廣泛認可,但在低空環境下的應用還需進一步探索和完善。此外,對于無人機的通信、監視、導航以及監管服務平臺的構建,存在5G-A通感一體、雷達掃描、光電探測、無線電頻譜等不同技術手段標準不統一的現象,不利于不同部門或地區之間的信息互通、聯防聯控。

     

    (三)核心技術:自主創新能力薄弱

     

    低空經濟是新能源、人工智能、互聯網等產業與技術融合發展的產物,涉及航空器構型、航空動力電池、航空氫能源、自主飛行、感知與避障、電機與推進、定位與導航、網絡安全技術、機群路徑規劃與管理等多個技術領域。換言之,技術創新是推動低空經濟發展的關鍵。近年來,盡管低空飛行器發展迎來了一系列技術突破,飛行器構型、電池和動力系統性能的顯著提升為中國低空經濟的快速發展奠定了堅實基礎,但相關企業仍面臨“引進技術消化不足、自主創新能力薄弱”的雙重困境。

     

    1.部分核心零部件依賴進口

     

    當前,中國低空產品核心零部件仍高度依賴進口,國產化能力較弱。盡管中國在無人機研發制造領域成績顯著,但無人機制造所需的智能儀器等關鍵核心元器件還未實現完全自主可控,通用航空器整機和發動機也嚴重依賴進口。通航飛機、直升機國產化率低,在主控芯片、核心傳感器、連接器、精密器件、碳纖維機體材料等低空核心零部件及關鍵材料研制方面存在短板。由于自主創新能力不足,中國低空核心零部件及關鍵材料的研發水平與國外先進水平相比尚有差距,低空產業在關鍵技術、核心設備等方面對外依存度較高,不利于形成核心競爭優勢。一旦國際形勢變化,供應鏈中斷將對中國無人機產業造成較大沖擊。這種依賴不僅增加了產品成本,也加劇了產業鏈的不穩定性和外部風險,不利于低空經濟的自主創新和安全發展。

     

    2.產品性能短板突出

     

    除了核心零部件依賴進口,中國國產低空飛行產品也存在一些質量問題,主要表現為性能不足、安全性和可靠性有待提升等,一定程度上制約了低空飛行產品的應用范圍和市場前景。國內航空企業在發動機研發和生產上投入不足,技術積累有限,導致國產通用航空器在性能、可靠性和經濟性方面難與進口機型競爭,安全性能難以達到國際先進水平。這不僅限制了中國通用航空器市場的發展,也影響了低空經濟產業的整體競爭力和國際化進程。現階段,無人機在安全、續航、避障、降噪等方面仍存在能力短板,無人機核心電池、通信系統、智能感知、定位導航、避障、發動機、降噪等關鍵技術研發能力相對薄弱,直接影響產品成熟度提升。續航能力和避障能力直接影響無人機產品的應用效果及市場接受度。若續航時間短,無人機在執行長距離任務時需頻繁返航充電,降低作業效率;若避障能力欠佳,則增加了無人機在復雜環境中的碰撞損壞風險,限制其應用范圍。因此,亟需改進技術系統,保障新興低空飛行器的安全性、可靠性,提高無人機飛行穩定性及其他性能。

     

    此外,低空經濟技術也需要進一步迭代。以eVTOL為例,由于航空應用的特性,采用分布式電推進技術的eVTOL對鋰離子電池性能要求更高。根據高工鋰電數據,面向城市空中交通的eVTOL鋰電池能量密度至少需要達到400Wh/kg,是新能源車鋰電池能量密度的2倍。而目前國內成熟的eVTOL電池能量密度僅為285Wh/kg,只能滿足小型全電飛行器短程飛行。這表明現階段中國低空經濟技術成熟度不高,需加快技術迭代,突破技術難關,培育低空產品核心競爭力,實現低空產業自主可控發展。

     

    3.管控技術滯后

     

    隨著近年來無人機等“低慢小”航空器的迅猛發展,“看不見、叫不到、管不住”的現象日益突出,亟需智能化、自動化的運營平臺與技術進行有效管控。一方面,無人機“黑飛”事件頻發,嚴重威脅航空安全;另一方面,管控技術不足限制了無人機在特定區域和空域內的飛行,影響低空經濟產業快速發展。低空飛行器的運營與管理需要高效、智能的平臺和技術支持,但中國在這方面的研發和應用相對滯后。因此,需進一步提升低空經濟的數字化、信息化、智能化水平,完善低空飛行服務保障系統。

     

    (四)市場培育:需求與供給存在結構性錯配

     

    在產業生命周期的成長期,低空經濟應從小眾市場驗證階段向大規模商業化推廣過渡,但中國當前陷入了技術創新與市場接受度失衡的困境。盡管政策支持力度加大、部分技術突破顯著(如eVTOL載人試飛、氫動力無人機續航提升等),但市場需求端呈現“高預期、低轉化”特征。

     

    1.需求側認知度低、接受度不高

     

    低空經濟涵蓋低空飛行、低空旅游、無人機物流、空中拍攝等多個領域,但由于這些領域的發展歷程相對較短,宣傳力度不足,導致多數消費者對低空經濟的概念、應用及價值了解有限,公眾認知度較低。這種認知缺失直接影響了公眾對低空經濟產品的興趣和需求,市場規模難以有效擴大。

     

    除認知度低外,公眾對低空經濟的接受度也普遍不高。收入水平、消費習慣、專業技能等因素限制了普通消費者對低空經濟的消費欲望與需求,低空產品落地大眾消費市場仍存在一定困難。一方面,低空經濟企業尚未實現規模經濟,低空產品生產成本和價格較高,超出多數人群的消費能力。且多數低空項目的性價比未達消費者預期,市場需求也難以形成規模效應。另一方面,低空項目存在一定安全風險,受飛行事故新聞報道影響,部分消費者存在恐懼心理和安全顧慮,對新興的低空產品和服務尚處于觀望狀態。由于低空產品的普及率較低,消費者對其性能和質量的了解有限,進一步降低了公眾對相關產品的接受度。此外,當前低空經濟的應用場景相對有限,載人飛行以休閑娛樂性質為主,公務飛行和商務飛行的應用程度極低。低空航空旅游項目數量不少,但形式單一,僅用于觀光游覽,難以滿足市場多元化的消費需求,消費活力受限。

     

    2.供給模式單一

     

    低空應用領域初期投資大、回報周期長,產品開發需經歷從設計研制到投入市場的全周期,前期難以實現規模經濟,企業投資存在顧慮,造成市場有效供給不足。當前,中國多數通航企業尚未形成穩定盈利模式,普遍存在投入成本高、產品落地難、應用場景需求開發不足等問題,導致企業在市場競爭中處于不利地位,難以吸引更多資本和人才投入,供給規模受限。多數低空應用成本居高不下,飛行器技術未取得關鍵突破,導致成本較高,尤其是低空物流配送、低空空中交通等新服務業態,成本遠高于地面常規運輸方式。

     

    此外,低空消費業態培育不足。當前,中國低空消費市場應用場景普及率并不高,呈現小眾、輕奢特點,大眾市場潛力尚未充分挖掘。地方政府主導的場景應用出于安全、管理等因素考量,無人駕駛航空器應用主要集中在應急、救援、消防等領域,城市空中交通、低空物流等領域應用較少。

     

    (五)空域管理:資源分配與安全監管矛盾

     

    在產業成長期,市場需求呈指數級增長,技術創新加速,但制度供給往往滯后于技術擴散速度。低空經濟作為新興產業,其空域管理體制仍沿用傳統航空管理框架,導致需求激增與制度剛性之間的結構性矛盾。制度變遷存在“路徑依賴”,現有空域管理體制受軍航主導、多部門分割的歷史路徑影響,難以快速適應低空經濟的市場化需求。

     

    1.空域劃分粗放

     

    盡管中國已經明確界定了低空空域范圍,但劃分標準未充分考慮地區差異,缺乏根據飛行任務要求、流量特征等維度的細化空域分類。例如,流量高度集中的珠三角、長三角地區的空域需求遠高于流量分散的內蒙古、新疆地區,但管理模式卻相差無幾。另外,一些地區空域審批管理權限交叉,存在軍航審批、民航審批、地方審批的“三審”現象,審批環節冗余,難以形成規模化、集約化發展優勢。

     

    低空空域管理是系統工程,需要多行業、多部門、多領域協同聯動。當前,軍航與民航空管協同配合機制尚不完善,在空域劃設、航線規劃等方面存在“各自為政”現象,軍地空管設施資源共享程度不高,信息壁壘依然存在。同時,由于空域管理碎片化,軍民航、通用航空等多方使用需求難以高效統籌,導致空域資源分配不均,制約低空經濟活動的順暢進行。

     

    2.安全風險累積

     

    無人機因易改裝、低成本等特點,“黑飛”事件時有發生,還可能被用于非法測繪、敏感區域偵察。現有應急預案多針對單一無人機事件,對“蜂群式攻擊”“數據篡改+物理破壞”等復合型風險應對能力不足。低空空域管控能力難以滿足日益增長和大量即時性的低空飛行活動需求;低空飛行指揮系統尚未實現全面覆蓋和高效運行,存在指揮效率低下、決策失誤等問題;低空空域管控指揮依賴先進技術手段,但當前技術支撐不足,難以滿足低空空域高密度飛行、靈活多變飛行和多主體混合運行的發展需求。

     

    (六)產業生態:區域協同與特色化發展不足

     

    成長期是產業集群形成的關鍵階段,企業可通過降低交易成本,共享勞動力市場、技術溢出和基礎設施,形成自我強化機制。但中國低空經濟呈現“碎片化發展”特征,集群效應難以發揮。

     

    1.產業鏈布局失衡

     

    低空經濟產業鏈上游材料、核心器件依賴進口,航空器研發生產制造能力有待提升;中游制造環節分散,eVTOL整機制造處于起步階段,缺乏自主產業鏈保障,安全性存在較大隱憂;下游場景開發滯后,產業融合層次淺。盡管低空經濟在旅游、物流、巡檢、救援等多個領域已有初步應用,但這些應用場景開發零散,缺乏系統性規劃和深度整合。

     

    2.區域同質化競爭

     

    地方在推動低空經濟發展時,往往缺乏系統性規劃和布局,產業體系不完善。受本地基礎條件限制,多數地方缺乏具有生態整合能力的龍頭企業,產業整合能力不強,未形成產業鏈生態系統和產業集群。此外,省市間盲目復制“無人機+旅游”模式,缺乏差異化定位,產業特色化發展不足。低空經濟在不同城市的發展應因地制宜,探索適合自身的應用場景,否則將難以形成具有競爭力的產業特色,地區間同質化競爭還可能阻礙產業創新升級。

     

    3.人才與資本缺口

     

    科技企業、高等院校、科研機構等低空經濟創新主體協同力度不夠,研發人才、飛行人才、管理人才等多層次專業化人才隊伍相對薄弱(韓瑋等,2024)。高校專業設置多偏向理工科,文科經管類專業和人才培養體系設置不足,復合型管理人才匱乏。此外,社會資本偏好短期回報,對基礎設施等長期投資意愿較低。

     

     

    推動中國低空經濟發展的重大舉措

     

    為破解結構性矛盾、加速產業發展,中國低空經濟亟需從戰略、企業、技術、市場、政策、開放合作、產業配套及人才等多維度統籌布局,形成“理論—問題—路徑”相銜接的綜合發展方案。

     

    (一)戰略引領:強化頂層設計,增加制度供給

     

    充分借鑒高鐵、光伏、新能源汽車等新興產業的成功經驗,推動低空經濟實現技術趕超,搶占國際領先地位。發揮社會主義集中力量辦大事的制度優勢,在低空經濟發展過程中,強化頂層設計,增加制度供給,明確政府和市場的邊界。政府從頂層設計、技術創新、標準體系、財稅政策等各方面加以引導,為低空經濟發展營造良好環境。

     

    加強低空經濟的規劃指導,出臺“低空經濟中長期發展規劃”,一張藍圖繪到底。通過專項立法構建制度保障,借鑒《鐵路法》的立法經驗,制定低空經濟發展相關促進法律,明確空域管理、適航認證等核心規則;建立跨部門協同機制,借鑒高鐵“部省合作”模式,成立低空經濟領導機構,統籌軍地資源配置,解決審批多頭、職責不清的問題;實施定向政策激勵,復制光伏“領跑者計劃”和新能源汽車“雙積分”政策,設立專項基金,重點支持eVTOL研發及基礎設施建設;創新試點推進路徑,在雄安新區、海南自貿港等區域推行“負面清單+正面激勵”政策,形成類似新能源汽車“十城千輛”的示范效應。

     

    推動動態空域改革,采取“分類管理+技術賦能+軍地協同”的三維突破方式。將低空空域劃分為高密度核心區、中密度緩沖區和低密度開放區,構建“彈性空域”機制。依據區域流量與技術成熟度差異,實施差異化管理:在高密度區域開放實時航路規劃權限,非高峰時段適度釋放非管制空域,允許eVTOL自主申請臨時空域。在珠三角地區試點推行“按需開放”模式,依托5G-A智聯網及區塊鏈技術搭建軍地協同平臺,實現飛行計劃智能沖突檢測和一鍵申報,將審批時效由72小時縮短至6小時,同時設立空域資源交易市場和聯合保險池,提升資源共享效率,構建風險共擔機制。

     

    (二)企業主導:加強市場競爭,激發主體活力

     

    突破供給模式單一與產業鏈協同不足的問題,重點培育龍頭企業,依托大疆、小鵬匯天等行業領軍企業,構建“技術研發—場景驗證—標準輸出”的全產業鏈生態。在技術研發端,鼓勵企業聯合高校和科研機構重點攻關氫燃料電池低溫啟動、低噪音飛行系統等核心技術;在場景驗證端,借助城市交通、低空文旅等試點項目不斷迭代產品,提升設備性能與可靠性;在標準輸出端,鼓勵龍頭企業主導制定行業技術標準和適航認證規范,推動標準的國際化進程。同時,通過“龍頭企業+創新集群”模式,整合上下游資源,促進大中小企業協同創新,提升產業整體技術水平。在商業模式上,企業需構建“硬件+服務+數據”立體盈利體系,通過智能飛行器實時采集數據,結合用戶行為分析開發定制化服務,形成數據閉環反哺產業升級,實現設備銷售、服務訂閱和數據運營的多元收入。此外,推進混合所有制改革,探索政府與社會資本合作(PPP)模式,在通用機場和氫能源基礎設施建設中引入多元化投資,優化資源配置,降低風險。

     

    (三)創新驅動:突破技術瓶頸,推動協同創新

     

    面對核心技術對外依存度較高的困境,政府應提供技術攻關機會,實現技術突破甚至趕超。設立國家級低空動力系統實驗室,聚焦氫燃料電池在低溫環境下的啟動問題及eVTOL低噪設計需求,通過多學科交叉和產學研協同攻關,突破能源轉換效率和動力系統集成等關鍵技術瓶頸。推動區域創新集群建設,依托長三角、珠三角等地區的產業基礎,在上海市設立科創中心、在合肥市建設制造基地、在深圳市打造應用示范區,構建“研發—制造—應用”垂直產業鏈。促進高校、科研院所與龍頭企業聯合成立實驗室和技術共享平臺,形成從基礎研究到成果轉化的全鏈條協同創新機制,加速科技成果向現實生產力轉化。

     

    (四)市場培育:激發市場需求,拓展場景創新

     

    為解決需求與供給結構性錯配問題,應通過政府引導激發消費潛力,培育低空經濟應用場景。首先,實施消費券激勵計劃,對低空旅游、飛行培訓等項目給予補貼,降低消費門檻,激發市場需求;其次,聚焦風險可控且經濟高效的基礎應用場景,優先發展低空巡檢、物流配送等市場需求明確的業務,快速形成規模效應,并在技術驗證和運營管理中逐步向低空文旅、教育科普等高附加值領域延伸,構建多元化應用生態;最后,通過構建“飛手信用分”動態管理體系,將飛行資質、操作行為和安全記錄納入信用評估,對違規行為實施聯合懲戒并提供信用修復通道,提升從業者安全意識,營造安全有序的市場環境。

     

    (五)政策扶持:優化營商環境,降低運營成本

     

    針對低空基礎設施不足與市場培育不成熟問題,政策扶持措施應著眼于基建專項補貼和監管改革。政府可通過差異化政策和稅收優惠,引導社會資本投向通用機場、垂直起降場等核心基礎設施建設。在東部經濟發達區域推行高密度智能起降點布局規劃,構建覆蓋城市商圈和產業園區的立體化起降網絡;在深圳市、合肥市等先發城市,劃定特定空域試點“無人配送+城市交通”業務,通過豁免部分審批流程、簡化準入條件,構建“智能監測+動態評估”監管模式,為前沿技術提供試錯空間和標準迭代平臺。

     

    (六)開放合作:加強國際合作,參與標準制定

     

    針對產業生態碎片化和國際標準話語權不足問題,需加強國內區域合作與國際交流。建立跨區域低空經濟合作聯盟,促進信息、技術、人才共享,實現優勢互補;鼓勵產業基礎較好的地區與欠發達地區開展結對幫扶,共同打造跨區域產業集群,提升整體競爭力。同時,積極參與國際低空經濟規則和標準制定,通過招商引資和支持企業“走出去”,吸引國外優質項目和高端技術,提升中國在全球低空經濟領域的話語權和影響力。

     

    (七)產業協同:完善基礎設施,打造綜合性經濟生態系統

     

    針對低空基礎設施短板和產業鏈協同不足,應加快通用機場、無人機起降平臺和飛行服務站等硬件基礎設施建設,科學規劃布局并強化平戰轉換功能;同步推進以5G-A智聯網為代表的軟件基礎設施智能化建設,構建低空飛行數字化管理服務體系;加強產業公共服務平臺建設,完善檢驗檢測、技術研發和人才培訓等配套服務;依據區域差異制定差異化政策,促進低空經濟與旅游、工業、農業等領域的深度融合,實現資源高效配置。

     

    (八)人才驅動:構建多層次人才體系,堅持自主創新

     

    針對人才缺口與創新能力不足,應優化院校人才培養體系,鼓勵高校和職業院校增設飛行器設計、低空飛行服務及無人機應用等專業,強化實踐教學;推動跨學科人才培養,促進理工科與經管類學科融合,培養復合型專業人才;完善人才激勵政策,通過提高薪資待遇、建立科學評價晉升機制及設立專項獎勵基金,吸引和留住高層次人才,為低空經濟產業提供持續創新的智力支持。

     

    綜上所述,通過戰略引領、企業主導、創新驅動、市場培育、政策扶持、開放合作、產業協同與人才驅動等多領域舉措協同發力,進而破解低空經濟面臨的結構性矛盾,實現從技術突破到商業化落地,再到跨越式發展,為在全球低空經濟競爭中占據領先地位提供堅實支撐。

     

     

    結論與未來展望

     

    本文基于產業生命周期理論,系統梳理了中國低空經濟在制度、市場、產業鏈、資本、人才等維度的獨特優勢,深入剖析了低空經濟在體制機制、市場培育等方面面臨的矛盾與挑戰。在此基礎上,提出從戰略引領、企業主導、創新驅動、市場培育、政策扶持、開放合作、產業協同與人才驅動8個維度統籌布局的重大舉措。這些舉措旨在破解低空經濟的結構性矛盾,推動產業實現從局部試點到全域應用的跨越,構建自主可控、有競爭力的低空經濟綜合性經濟生態,為中國經濟高質量發展注入新動能。

     

    展望未來,隨著氫燃料電池、人工智能等前沿技術在低空經濟領域的加速滲透,將引發低空飛行器設計、智能飛行控制以及運營管理模式等方面的系統性變革,進一步拓展低空經濟的市場邊界,催生出低空旅游、低空物流、城市空中交通等應用場景。與此同時,為適應低空經濟的高速發展,政府需不斷優化政策與監管體系,在保障低空飛行安全的前提下,提高空域資源的配置效率,激發市場主體活力。在全球低空經濟競爭愈發激烈的大環境下,中國將通過深度參與國際規則制定,搭建跨境技術交流平臺,增強在全球低空經濟領域的話語權與影響力。在此過程中,中國低空經濟企業將直面國際競爭,需在技術創新、商業模式創新以及產業鏈整合等方面持續發力,推動低空產業迭代升級。(作者:倪紅福、王樹森、宋長城,分別為中國社會科學院經濟研究所習近平經濟思想研究室主任,中國社會科學院大學應用經濟學院、低空經濟研究中心教授;中國社會科學院大學應用經濟學院講師;中國社會科學院大學應用經濟學院碩士研究生)

     

    內容來源 | 現代國企研究、《全球化》、證券時報、紅網、天眼查

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